اتحادیه آفریقا (AU) در دو دهه گذشته به یکی از بازیگران کلیدی در حوزه صلح و امنیت در قاره آفریقا تبدیل شده است. از بوروندی و سودان تا سومالی، مالی و جمهوری آفریقای مرکزی، AU و سازمانهای منطقهای آفریقایی به مداخلات صلحی پرداختهاند که شامل میانجیگری در درگیریها، نظارت بر انتخابات و حمایت از فرآیندهای سیاسی میشود. این مداخلات نشاندهنده این است که آفریقا باید نقش رهبری در مواجهه با چالشهای امنیتی خود ایفا کند.
نتایج و چالشها
با وجود اهمیت رو به رشد این مداخلات، تلاش کمی برای ارزیابی آنچه از تحقیقات موجود درباره این مداخلات آموخته شده است، صورت گرفته است. در یک بررسی اخیر از ۱۸۶ مقاله منتشر شده بین سالهای ۲۰۰۰ تا ۲۰۲۶، چهار موضوع اصلی در ادبیات مربوط به مداخلات AU مورد بررسی قرار گرفت: رویکردهای AU به مداخلات صلح، مشروعیت این مداخلات در میان جمعیتهای محلی، اثربخشی آنها در دستیابی به صلح و امنیت پایدار و مالکیت این مداخلات در سطوح مختلف.
بیشتر بخوانید: تجزیه و تحلیل مفهوم صهیونیسم و ابعاد آن
نتایج این بررسی نشان میدهد که بحثهای مربوط به مداخلات AU معمولاً به شکل باریکی صورت میگیرد. برخی از گزارشها بر نقش آژانس آفریقایی تأکید میکنند و مداخلات AU را به عنوان یک جایگزین واضح برای مداخلات خارجی معرفی میکنند، در حالی که دیگران به وابستگی و محدودیتهای عملیاتی اشاره میکنند. شواهد نشان میدهد که واقعیت بسیار پیچیدهتر است؛ مداخلات صلح و امنیت AU نه تنها داستانهای موفقیتآمیز واضح نیستند، بلکه نشاندهنده این است که بازیگران آفریقایی به طور فزایندهای در پاسخ به درگیریها نقش ایفا میکنند.
توسعه رویکردهای جدید
اتحادیه آفریقا از سال ۲۰۰۲ به عنوان جانشین سازمان وحدت آفریقا (OAU) تأسیس شده است. این نهاد، که به خاطر عدم تمایل به مداخله در جنایات و درگیریهای مسلحانه مورد انتقاد قرار گرفته بود، اکنون با بیان اینکه حاکمیت مسئولیت به همراه دارد، مداخلات بیشتری را در دستور کار خود قرار داده است. این تحولات موجب شد که AU و نهادهای منطقهای حداقل ۲۸ مأموریت برای مدیریت درگیریها و حمایت از فرآیندهای صلح به کار گیرند.
شواهدی که بررسی شده نشان میدهد که بسیاری از مردم، مداخلات AU را مشروع میدانند زیرا آنها را به عنوان «راهحلهای آفریقایی برای مشکلات آفریقایی» تلقی میکنند. این مشروعیت تنها نمادین نیست، بلکه به این معناست که میانجیها و عملیات صلح آفریقایی معمولاً به دلیل نزدیکی به وضعیتها، از مزیتهای خاصی برخوردارند.
با این حال، چالشهایی نیز وجود دارد. نگرانی اصلی وابستگی مالی خارجی است؛ بسیاری از مداخلات در واقع بر اساس تأمین مالی از طرف شرکای بینالمللی مانند اتحادیه اروپا و سازمان ملل متحد انجام میشود. این وابستگی ممکن است قدرت تصمیمگیری AU در اولویتبندی موضوعات صلح و امنیت را محدود کند. در عین حال، تحقیقات جدیدتر تصویر دقیقتری ارائه میدهند که نشان میدهد چگونه بازیگران آفریقایی به طور فعال منابع خارجی را برای پیشبرد اولویتهای خود مذاکره و استفاده میکنند.
بیشتر بخوانید: تجربههای اروپا در مدیریت هوش مصنوعی و درسهای ناکامی اینترنت دموکراتیک · بسته شدن مرز شلمچه و چذابه و توقف پروازهای ایران در فرودگاه بصره
